扬州生态科技新城属于哪个区(扬州新城属哪个区)

• 打造长三角地区生态与科技融合的示范区；
• 推动传统产业转型升级，培育数字经济、低碳经济等新业态；
• 优化城市空间布局，缓解主城区发展压力。

新城规划面积约81平方公里，以廖家沟为界分为东、西两大片区，其中西片区（广陵辖区）侧重科技创新，东片区（江都辖区）聚焦生态保护与休闲旅游。

生态科技新城的特殊性在于其地理范围与行政区划不完全重合。具体涉及：

• 广陵区部分：包括湾头镇、杭集镇南部，属扬州市传统主城区延伸带；
• 江都区部分：涵盖泰安镇全域及杭集镇北部，原属江都区行政范围。

这种跨区布局要求新城管委会与两区政府在土地、人口、公共服务等方面建立协同机制。
例如，户籍管理仍按原属区划分，但产业政策由新城统一制定。

作为市级直属功能区，生态科技新城实行“管委会+公司”模式：

• 管委会负责规划、招商与宏观管理，享有市级经济审批权限；
• 开发运营由扬州易盛德产业发展有限公司等国企具体实施。

这种体制避免了行政区划调整的复杂程序，同时赋予新城更高的决策灵活性。
例如，在基础设施建设中，新城可跨区协调道路、管网等项目的资金与建设标准。

尽管新城功能独立，但其发展仍依赖两区支持：

• 公共服务共享：教育、医疗等资源仍按属地原则由两区提供；
• 经济数据分割：GDP、税收等指标需按企业注册地分别计入两区统计。

这种“双轨制”在初期曾引发管理摩擦，但随着协调机制完善，逐步形成“市级主导、分区协作”的格局。

随着新城发展成熟，是否将其升格为独立行政区引发讨论。目前存在两种观点：

• 支持调整方认为，统一行政区划可减少管理成本，提升政策执行效率；
• 维持现状方则强调功能区的灵活性优势，避免因区划变动影响既有利益格局。

从扬州市近年动向看，短期内更倾向于保留现有模式，但可能通过立法或协议进一步明确权责边界。

新城跨区特性对辖区内的居民和企业产生以下影响：

• 户籍与社保：居民户籍仍属原区，但可享受新城附加福利；
• 企业注册：入驻企业可选择在新城或原区注册，税收优惠存在差异；
• 基础设施：跨区交通、市政设施由新城统一规划，标准高于一般乡镇。

位于江都区泰安镇的扬州高铁东站是新城跨区协作的典范。该项目由新城管委会统筹，江都区提供土地，广陵区参与配套建设，最终形成集交通枢纽、商业综合体、生态公园于一体的多功能片区。这种合作模式为其他跨区项目提供了参考。

与苏州工业园区、南京江北新区等相比，扬州生态科技新城的独特之处在于：

• 生态优先：超过40%的面积为水域与绿地，严控工业用地比例；
• 区划交叉：多数功能区为整建制划区，而新城保留原行政区划框架。

回答“扬州生态科技新城属于哪个区”，需从三个层面理解：

• 法律层面：土地权属仍归江都、广陵两区；
• 管理层面：扬州市政府通过管委会直接管辖；
• 功能层面：作为独立经济单元运作，超越传统区划限制。

这一模式既体现了我国功能区改革的创新性，也反映了城市化进程中行政管理与经济发展的动态平衡。未来，随着新城影响力扩大，其“跨区共建”经验或将为同类城市提供借鉴。