安徽省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于部属和省属中专学校管理体制调整工作实施意见的通知(安徽省中专校管理调整通知)

安徽省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于部属和省属中专学校管理体制调整工作实施意见的通知（以下简称“安徽省中专校管理调整通知”），是近年来安徽省深化职业教育改革的重要政策举措。该通知通过明确管理权责划分、优化资源配置、强化地方政府统筹职能，旨在解决长期以来存在的多头管理、条块分割等问题，推动中等职业教育与区域经济社会发展深度融合。此次调整不仅涉及中央与地方、省级与市级管理权限的重新分配，更通过建立“分级管理、地方为主、行业参与”的新机制，强化了地方政府对职业教育的主体责任。从实施背景看，随着我国职业教育体系改革的推进，原部属和省属中专学校在管理模式上存在职能交叉、资源分散等痛点，此次调整通过理顺管理体制，既有利于提升办学灵活性，又能促进产教融合和区域产业需求对接。值得注意的是，通知特别强调“平稳过渡”原则，通过制定详细的时间表和责任清单，确保管理权移交过程中教学秩序和师生权益不受影响，体现了政策制定的系统性和前瞻性。

一、管理体制调整的核心内容与实施路径

根据通知要求，安徽省对部属和省属中专学校的管理权限进行全面重构，具体包括以下三方面：

• 管理主体调整：原由教育部、省级行业主管部门直接管理的中专学校，逐步划归市级政府统筹管理，明确市教育局为直接主管部门，行业部门保留业务指导职能。
• 权责分配机制：市级政府需承担学校规划建设、经费保障、人事管理等职责，同时赋予学校更多办学自主权，推行校长负责制和绩效考核制度。
• 过渡期保障措施：设立2-3年过渡期，原上级部门继续协助解决历史遗留问题，并通过专项督查确保管理权移交与教学质量双重目标实现。

二、调整后的资源整合与区域布局优化

管理体制调整的深层目标在于打破条块分割，实现教育资源与区域产业的动态匹配。数据显示，安徽省现有中专学校中，原部属和省属院校占比达37%，但专业设置与地方主导产业匹配度不足60%。通过管理权下放，市级政府可结合《安徽省“十四五”制造业高质量发展规划》中明确的16个重点产业集群，针对性调整学校专业结构。例如，芜湖市在接管3所原省属机械类中专后，新增新能源汽车维修、智能装备制造等5个专业，实现与奇瑞集团等本地企业的“订单式”人才培养。

三、与其他省份管理模式的对比分析

安徽省此次调整借鉴了浙江、江苏等教育强省的经验，但在实施细节上形成自身特色。与浙江省“县域为主、省市联动”模式相比，安徽更强调市级统筹，避免县域财政能力差异导致的资源失衡；相较于江苏省“行业指导+地方主责”的双轨制，安徽明确将人事编制和资产处置权限完全下沉至市级，赋予地方更大自主空间。数据显示，安徽省中专生均拨款标准在调整后提升至1.2万元/年，高于全国平均水平，但较浙江省1.5万元/年仍有差距，显示财政保障力度需进一步强化。

通过本轮管理体制调整，安徽省初步构建起“市级统筹、多元共治”的职业教育治理新格局。从实施效果看，2023年全省中专毕业生留皖就业率同比提升9个百分点，达到68%，表明人才培养与区域经济适配性显著增强。但需注意的是，部分偏远地市在财政承压能力和产教融合深度上仍存在短板，未来需通过建立省级调剂金、完善校企合作激励机制等配套措施，进一步巩固改革成果。