嘉兴市乡镇（街道）成人文化技术学校规范化建设和管理试行办法(嘉兴市乡镇成人学校规范管理试行办法)

嘉兴市乡镇（街道）成人文化技术学校规范化建设和管理试行办法（以下简称“办法”）是推进基层成人教育高质量发展的重要制度创新。该政策通过明确办学标准、管理规范及评估机制，系统性解决了乡镇成人学校长期存在的资源分散、师资薄弱、功能单一等问题。其核心价值在于构建“全域覆盖、标准统一、动态监管”的治理体系，既强化了基础教育服务能力，又突出了社区教育、职业培训与文化传承的多元功能定位。数据显示，政策实施后，全市标准化校舍占比从42%提升至89%，专任教师持证率达97%，年均培训量突破12万人次，显著提升了基层教育服务的可及性与实效性。

一、政策框架与核心指标体系

办法以“硬件达标、软件提质、管理增效”为主线，设立三大类21项量化指标。

该体系特别设置差异化评估权重，对乡村振兴重点镇实行“基础设施建设+产业技能培训”双考核，对城区街道侧重“社区教育+老年教育”服务效能评估。

二、规范化建设的实施路径

嘉兴通过“三步走”战略推进政策落地：

• 资源整合阶段（2021-2022）：合并在校生规模＜200人的7所成人学校，新建区域性职业教育中心3个，改造闲置校舍12.6万㎡
• 标准提升阶段（2023-2024）：按“五个一”标准配置教学资源（1个实训基地、1个数字学习平台、1组特色课程群、1支导师团队、1套评估系统）
• 效能验证阶段（2025起）：引入第三方评估机构，建立“基础服务达标率×发展性指标完成度”复合评分模型

数据显示，社会力量参与度较高的实训基地项目超额完成覆盖率目标，反映产教融合模式更具实施效力。

三、动态管理机制的创新实践

区别于传统年检制度，办法构建“四维监测体系”：

1. 过程监测：通过“嘉学码”平台实时采集教学活动数据，设置12项预警指标
2. 质量评估：引入企业满意度（占比30%）、学员获得证书率（占比25%）等新维度
3. 整改督导：对黄牌警告单位实行“1+3”整改机制（1个月自查+3个月跟踪）
4. 退出机制：连续两年评估末位且整改无效的学校启动撤并程序

值得注意的是，“负面清单”包含违规收费、虚假宣传等12条红线，2023年共有4所学校因触碰清单被暂停招生资格。

四、特色化发展的区域实践

嘉兴各地在落实统一标准基础上，探索差异化发展路径：

• 桐乡模式：依托濮绸、杭白菊等非遗技艺，打造“传统工艺+现代设计”课程集群，年培训绣娘、药农超3000人次
• 海宁经验：对接皮革城产业需求，开设电商运营、样版设计等定制课程，实现培训就业转化率82%
• 南湖探索：开发“红船精神”研学课程体系，年承接红色教育团组247个，形成特色思政教育品牌

数据表明，课程与地方产业契合度越高，学员收入提升越显著，验证了“教育链+产业链”融合的有效性。

经过三年实践，嘉兴市乡镇成人学校已实现从“生存型办学”向“服务型治理”的转型。截至2023年底，全市建成省级示范校12所，开发特色课程资源包87个，培育“学历+技能”复合型人才2.3万人。但仍需关注数字教育资源城乡落差（城区学校在线课程使用率达89%，部分偏远乡镇仅42%）、老年教育供给不足（60岁以上学员占比不足15%）等结构性矛盾。未来需在智慧教育普惠、代际学习共同体构建等方面持续突破，真正实现“全生命周期学习支持”的政策愿景。