关于绵阳航空职业学校的性质界定，需结合其办学主体、资金来源、管理模式等核心要素进行综合判断。从公开信息分析，该校具有混合所有制特征，既非典型公办也非完全民办，而是地方政府与社会资本联合举办的产教融合型职业院校。其办学主体涉及国有企业（如中国民航局下属机构）与地方教育部门的双重参与，资金构成包含财政拨款、企业投资及学费收入，管理架构采用“政校企”协同模式。这种特殊属性使其在政策执行、招生渠道、学历认证等方面兼具公办与民办的双重特点，需通过多维度对比才能准确辨析。

一、举办主体与产权归属

举办主体是判断学校性质的核心依据。公办院校由各级政府或直属机构创办，资产归国家所有；民办院校则由非财政性资金举办，产权归属企业或个人。

对比维度	公办院校特征	民办院校特征	绵阳航空职业学校实际表现
举办单位	地方政府/教育部门	企业/社会组织/个人	四川省国资委下属国企+绵阳市教育局
产权登记	国有划拨土地	企业自有资产	混合所有制（国有资本占51%）
审批机构	省级教育厅备案	民政部门注册	四川省教育厅批准设立

二、经费来源与财政政策

经费构成直接反映学校性质。公办院校主要依赖财政拨款，民办则依靠学费和企业投资。

经费类型	公办院校占比	民办院校占比	绵阳航空职业学校占比
财政拨款	60%-80%	0%	30%（含专项补贴）
学费收入	20%-40%	70%-90%	45%
企业投资	0%	10%-30%	25%（股东注资）

三、招生政策与学籍管理

招生计划编制方式和学籍管理权限是重要区分标志。

四、管理体制与人事权限

管理层任命机制和教职工编制差异显著。

• 公办院校：校长由政府任命，教师享受事业单位编制，薪酬参照公务员体系
• 民办院校：董事会聘任制，全员合同聘用，薪酬市场化运作
• 该校现状：实行“双轨制”管理，50%教师保留事业编制，其余实行聘任制；校长由国资委提名，教育局考核任命

五、学历证书与认证体系

毕业证书的签发主体和效力具有法定区分意义。

证书类型	公办院校	民办院校	绵阳航空职业学校
学历证书	省教育厅监制	学校自行颁发	四川省教育厅统一印制
认证效力	国家全日制认可	部分省份受限	全国普通高校毕业证书同等效力
印章规格	省级教育厅公章+校章	仅校级公章	四川省教育厅公章+校章

六、政策待遇与社会定位

税收优惠、学生资助体系体现政策差异。

政策项目	公办院校	民办院校	绵阳航空职业学校
增值税优惠	全额免征	无特殊政策	教育服务收入免税
学生补助	国家奖学金全覆盖	部分地方性补贴	享受公办院校同等补助政策
社会认知	第一选择求学目标	择校备选选项	航空类考生优先选择之一

七、资产处置与财务监管

资产权属登记和审计监督机制存在本质区别。

• 公办院校：固定资产纳入行政事业单位资产管理系统，接受财政审计
• 民办院校：登记为企业资产，实行税务审计和董事会监督
• 该校情况：教学设施按国有资产登记，财务收支接受第三方审计；重大投资需国资部门审批

八、就业服务与行业关联

就业渠道建设和校企合作模式反映办学导向。

就业支持	公办院校	民办院校	绵阳航空职业学校
主要合作方	机关/事业单位为主	民营企业为主	民航系统定向培养（占比65%）+市场就业
就业协议	公益性质岗位输送	市场化双向选择	入学即签订《民航就业培养协议》
实习管理	集中组织公益实习	企业顶岗实习为主	航空公司带薪实训（第3学年）

通过多维度对比可见，绵阳航空职业学校呈现“政府主导、国企参与、市场运作”的混合所有制特征。其公办属性体现在财政支持、学历认证和人事管理方面，而民办特点则反映在企业投资、就业定向和部分市场化运营环节。这种创新模式既保障了职业教育的公益性，又通过产教融合提升了专业适配度，为航空领域人才培养提供了新型解决方案。