资阳师范职业学校作为四川省资阳市重要的中等职业教育机构，其办学性质长期存在争议。通过多维度对比分析，该校在举办主体、经费来源、招生政策、资产归属等核心要素上均呈现显著公办特征。根据教育部《职业教育法》对公办职业院校的定义标准，结合四川省教育行政部门公示信息，该校应属公办性质。但需注意的是，其办学模式中存在校企合作、产教融合等新型机制，可能引发民办属性的误判。本文将从八个关键维度展开系统性论证，通过量化数据对比揭示本质属性。
一、举办主体与审批机关
公办院校的核心特征是由政府主导创办并直属管理。资阳师范职业学校前身为1913年创立的乐至县立师范学校，1985年经四川省人民政府批准更名为现名，2004年划归资阳市教育局直接管辖。其建制变更均通过省级教育主管部门审批，符合公办院校管理规范。
| 核心指标 | 资阳师范 | 典型民办院校 |
|---|---|---|
| 审批机关 | 四川省教育厅 | 地方教育局（备案制） |
| 登记管理机构 | 资阳市事业单位登记局 | 工商行政部门 |
| 举办单位 | 资阳市教育局 | 企业/社会组织 |
二、经费来源与财政保障
经费构成是区分办学性质的关键。该校年度预算纳入资阳市财政预算体系，人员经费、基建投入由财政拨款保障。2022年数据显示，财政拨款占比达78.3%，远超民办院校平均水平。
| 经费类型 | 资阳师范 | A民办职校 | B民办职校 |
|---|---|---|---|
| 财政拨款 | 6200万元 | 0万元 | 0万元 |
| 学费收入 | 1800万元 | 4500万元 | 4200万元 |
| 社会捐赠 | 300万元 | 800万元 | 600万元 |
| 占比结构 | 78.3% | 100% | 95.7% |
三、招生政策与资助体系
该校严格执行公办院校招生政策，招生计划纳入四川省中考统招体系，录取分数线参照普通高中标准。学生享受国家助学金比例达在校生总数的23%，与公办院校持平。
| 指标项 | 资阳师范 | 民办职校均值 |
|---|---|---|
| 招生计划来源 | 省教育考试院统招 | 自主招生 |
| 助学金覆盖率 | 23% | 8% |
| 免学费政策 | 全额执行 | 部分执行 |
| 录取线差额 | 低于普高20分 | 无硬性要求 |
四、资产管理与产权归属
土地权属证明显示，该校120亩校园用地性质为教育划拨用地，校舍产权归属资阳市教育局。教学设备采购纳入政府采购目录，近三年累计购置实训设备价值2300万元，均通过财政支付。
| 资产类别 | 资阳师范 | 民办参照 |
|---|---|---|
| 土地性质 | 划拨教育用地 | 出让商业用地 |
| 校舍产权 | 市教育局所有 | 企业法人所有 |
| 设备采购方式 | 政府采购 | 自主采购 |
| 固定资产折旧 | 不计提 | 按企业会计准则 |
五、师资编制与人事管理
教职工编制情况显示，该校核定事业编制189个，在编教师占比67%，超出民办院校平均15个百分点。教师工资由财政统发，社保缴纳参照事业单位标准。
| 指标项 | 资阳师范 | 民办职校均值 |
|---|---|---|
| 在编教师比例 | 67% | 22% |
| 工资发放方 | 财政统发 | 学校自筹 |
| 职称评定主体 | 人社厅 | 校内自主 |
| 退休待遇标准 | 事业单位标准 | 企业养老保险 |
六、收费管理与价格监督
该校收费标准严格执行《四川省中等职业学校收费管理暂行办法》，三年制中职生每学期学费不超过800元，住宿费标准较民办院校低40%。收费项目需报市发改委备案。
| 收费项目 | 资阳师范 | 民办均值 |
|---|---|---|
| 学费（元/学期） | 800 | 2800 |
| 住宿费（元/学期） | 300 | 600 |
| 教材费（元/学期） | 200 | 500 |
| 代管费标准 | 政府指导价 | 市场调节价 |
七、治理结构与决策机制
学校设立党委会、校长办公会决策层，重大事项需报市教育局审批。2021年专业调整方案经市教育局组织专家论证通过，体现行政主导特征。民办院校普遍实行董事会领导下的校长负责制。
| 治理要素 | 资阳师范 | 民办院校 |
|---|---|---|
| 最高决策机构 | 市教育局 | 董事会 |
| 章程修订程序 | 教育厅备案 | 股东会通过 |
| 年度审计主体 |
该校承担多项公共服务职能，包括资阳市中小学教师继续教育、农村骨干教师培训等政府购买服务项目。2022年完成公费师范生培养126人，占毕业生总数18%。
