辽宁税务高等专科学校的创始人是谁，前身是什么(创始人及前身)

一、 时代召唤：辽宁税专诞生的历史背景

二十世纪八十年代，中国进入了改革开放的历史新时期。以经济建设为中心的基本国策确立后，社会经济活动空前活跃，多种经济成分开始涌现，对外经济交往日益频繁。这一系列深刻的变化，对国家的税收工作提出了前所未有的挑战和更高的要求。过去与计划经济体制相适应的税收制度显得简单且功能单一，已无法满足新形势下组织财政收入、调节经济和监督管理的需要。

1983年和1984年，我国分两步推行了“利改税”改革，将国营企业向国家上交利润改为缴纳所得税，这是税收制度的一次根本性变革。紧接着，我国又建立了以流转税和所得税为主体、其他税种相配合的复合税制体系。税收突然之间成为国家参与国民收入分配最主要的形式，也是调控经济的重要杠杆。税制的复杂化、税收业务的专业化以及征税对象的多元化，使得全国税务系统面临着严重的人才短缺。当时，税务干部队伍中受过系统财税高等教育的专业人才比例极低，这极大地制约了税收职能的有效发挥。

在此背景下，加强税务干部的教育培训，建设一支高素质、专业化的税务人才队伍，成为摆在国家税务主管部门面前的紧迫任务。仅仅依靠少数财经类高校培养的毕业生，远水解不了近渴。
因此，创办专门的税务高等院校，进行大规模、针对性的税务专业人才培养，成为了一个必然的战略选择。国家税务局（后更名为国家税务总局）审时度势，开始筹划在全国范围内布局建设若干所税务高等专科学校，以期快速、批量地培养应用型税务专门人才。辽宁，作为中国的老工业基地，经济体量大，税源丰富，税收任务繁重，对税务专业人才的需求尤为迫切。
因此，在辽宁建立一所税务高等专科学校，便被提上了议事日程。

二、 前身溯源：从辽宁省税务学校到高等专科学校的跨越

辽宁税务高等专科学校的直接前身，是辽宁省税务学校。这所学校的建立，本身就是应对当时税务人才缺口的第一步。

• 创办时间与性质：辽宁省税务学校成立于1984年。它是一所全日制中等专业学校（中专），其主要任务是为辽宁省的税务系统培养面向基层、从事具体征收管理工作的初级税务干部。学制通常为两年或三年，招收初中毕业生或高中毕业生，进行基础的税收、会计、法律等专业知识和技能教育。它的成立，初步缓解了辽宁省内税务系统基层人才紧张的局面。
• 升格动因：随着经济改革的深化和税制的不断完善，税务工作面临的形势越来越复杂，对人才的知识结构、理论水平和综合素质提出了更高的要求。中等专业教育所培养的人才，在深度和广度上已逐渐难以满足中层税务管理岗位的需要。国家税务总局部门的领导清晰地认识到，必须提升税务教育的层次，大力发展税务高等专科教育，培养更高层次的应用型人才。
  因此，在辽宁省税务学校已有办学资源和经验的基础上，将其升格为高等专科学校，成为了一条切实可行的路径。这一决策得到了辽宁省人民政府和当地税务部门的大力支持。
• 正式成立：经过紧锣密鼓的筹备，1986年，经国家教育委员会（今教育部）批准，在辽宁省税务学校的基础上，辽宁税务高等专科学校正式成立。这标志着学校的办学层次实现了从中等教育向高等教育的质的飞跃，开启了为全国税务系统培养高级专门人才的新篇章。

三、 创始人辨析：集体决策与系统推动下的建制产物

对于辽宁税务高等专科学校的“创始人”是谁这一问题，不能简单地归结为某一位具体的个人。它的诞生，是特定历史条件下国家意志、部门需求和地方支持共同作用的结晶，更准确地说，其“创始”主体是一个集体和一套体系。

• 核心推动力量：国家税务主管部门：毫无疑问，最大的推动力来自于当时的国家税务局。是国家税务局基于全国税收事业发展的战略需要，做出了在全国布局建设税务高校的顶层设计。它提供了政策导向、资质审批（与教育部协同）以及部分办学资源上的支持。从某种意义上说，国家税务主管部门是这所学校最主要的“ institutional founder”（机构创始人）。
• 关键执行层面：辽宁省税务局及地方政府：学校的具体筹建工作，是由辽宁省税务局在原辽宁省税务学校的基础上负责实施的。辽宁省税务局承担了落实国家税务局决策、提供地方配套资源、组织具体筹建团队等重要职责。
  于此同时呢，辽宁省人民政府在土地、资金、政策等方面给予了 essential support（ essential support）。
  因此，辽宁省税务局的领导班子和辽宁省政府的相关领导，在学校的创建过程中扮演了关键执行者和推动者的角色。
• 筹建工作的具体承担者：在实际操作层面，必然有一个由辽宁省税务局指派的筹建领导小组或筹备办公室。这个小组的负责人（可能由税务局领导兼任或专门任命）以及核心成员，负责处理学校升格过程中的一切具体事务，包括师资调配、校舍规划、专业设置、申报材料准备等。他们是学校创建的“操盘手”，是无名英雄。但由于历史档案公开程度以及此类行政运作的特点，他们的具体姓名往往不似知名教育家创办私立大学那样广为流传。

将辽宁税务高等专科学校的创始人定义为“国家税务局主导下的、由辽宁省税务局具体执行的税务系统集体决策与行动”是更为符合历史事实的。它是由一个系统为了满足系统自身发展的人才需求而创建的，体现了鲜明的行业办学特色。

四、 早期发展与办学特色

辽宁税务高等专科学校成立后，迅速进入了发展轨道，并形成了自身鲜明的办学特色。

• 隶属关系与管理体制：学校实行由国家税务局和辽宁省人民政府双重领导，以国家税务局为主的管理体制。这种隶属关系确保了学校的办学方向紧密围绕税务系统的实际需求，毕业生也主要面向全国税务系统分配，形成了“订单式”培养的雏形。
• 专业设置与人才培养：学校初创时期的专业设置高度聚焦，主要集中在税务、会计（税务会计方向）、审计（税务审计方向）等领域。课程体系强调理论与实践相结合，非常注重学生动手能力的培养。教材内容紧贴当时正在不断改革的税收法规和政策，确保了教学内容的时效性和实用性。学校被誉为“税务干部的摇篮”。
• 师资队伍建设：师资来源主要有两部分：一部分是从原辽宁省税务学校的优秀教师中选拔提升；另一部分也是更重要的是，从税务实务部门选调既有深厚理论功底又有丰富实践经验的业务骨干充实教师队伍。
  于此同时呢，也会从应届优秀本科毕业生中招聘一部分教师。这种“双师型”师资结构的构建，是保证其应用型人才培养质量的关键。
• 校园文化与就业：学校管理相对严格，学风淳朴。由于学生毕业后基本进入税务部门工作，就业前景明确且稳定，因此生源质量较好，学生学习动力充足。校园文化中充满了浓厚的“税务情怀”和严谨求实的职业气息。

五、 历史演变与后续发展

随着我国高等教育管理体制改革的深入，以及社会对人才需求结构的变化，单一行业的专科学校面临新的挑战。上世纪九十年代末至本世纪初，国家进行了大规模的高校管理体制改革和布局结构调整，许多部委所属高校划转地方管理或进行合并重组。

在此背景下，辽宁税务高等专科学校也迎来了其发展史上的重大转折。为了整合教育资源，优化布局，提升办学层次和综合竞争力，经教育部批准，学校于一段时间后与周边其他教育机构进行了合并重组，并最终融入了新的本科院校之中。这一合并过程，是当时许多行业性专科学校共同的发展路径。通过合并，原辽宁税专的学科专业、师资队伍、办学设施等资源得到了整合与提升，其在税务专业领域的优势和传统也在新的平台上得以延续和发展，继续为辽宁省乃至全国的经济建设和社会发展培养人才。

回顾辽宁税务高等专科学校的历程，从1984年的辽宁省税务学校，到1986年升格为专科，再到后来的合并转型，每一步都深深烙印着时代发展的痕迹。它的诞生，是改革开放初期税收事业大发展的迫切需求所催生的；它的成长，见证了我国税务干部队伍建设专业化的进程；它的转型，则反映了我国高等教育改革与发展的宏观趋势。这所学校在中国税收教育史上书写了重要的一页，其培养的众多毕业生至今仍活跃在税务战线的各个岗位上，为国家税收事业贡献着力量。其历史功绩和办学经验，值得被铭记和总结。