辽宁税务高等专科学校是什么级别，公办还是民办(辽宁税专性质级别)

一、 学校的历史沿革与定位归属

要深入理解辽宁税务高等专科学校的级别与性质，必须从其历史渊源和独特的双重领导体制入手。学校的诞生与发展，与中国税收事业的改革进程紧密相连，其身上深深烙印着税务系统的专业色彩和行业需求。

（一）创立背景与历史演进

该校的前身可追溯至上世纪80年代。
随着国家经济体制改革的深化和税收在国家治理中作用的日益凸显，税务系统对专业化、高素质人才的需求极为迫切。为适应这一形势，专门培养税务一线应用型人才的院校应运而生。学校最初是在辽宁省税务干部学校或相关税务培训基地的基础上建立起来的，这决定了其基因里就包含着干部培训和学历教育双重功能。在特定的历史时期，它可能经历了从中专到专科的升格过程，其名称也可能随之发生变更，但服务于税收事业的宗旨始终未变。这一发展轨迹表明，学校从诞生之初就不是一所普通的社会化高校，而是肩负着为特定行业输送新鲜血液的特殊使命。

（二）独特的领导体制与归属关系

这是界定其级别的关键。学校实行的是“国家税务总局与辽宁省人民政府共建，以国家税务总局领导为主”的管理体制。这一模式具有深刻的含义：

• 主导权在国家税务总局： “以国家税务总局领导为主”明确了学校的首要管理者和责任主体是中央国家机关——国家税务总局。这意味着学校的发展规划、专业设置、招生计划（尤其是面向税务系统的部分）、干部培训任务、主要经费拨付、主要领导任免等重大事项，其决策权主要在国家税务总局。这使学校具备了“部属院校”或“行业直属院校”的特征，其行政级别通常参照国家税务总局下属事业单位的规格进行管理。
• 地方政府的支持角色： 辽宁省人民政府作为共建方，主要在土地、地方性政策、部分配套资源等方面提供支持，保障学校在地方的顺利运行。这种共建模式有利于整合中央与地方的优势资源，共同促进学校发展。

因此，辽宁税务高等专科学校的“级别”，不能简单地用“厅级”或“副厅级”等地方高校标准来衡量，更应从其作为国家税务总局核心教育培训基地的职能地位来理解。它在税务系统内部的教育培训体系中，处于一个关键且核心的层级。

二、 公办属性的确证与内涵

辽宁税务高等专科学校的公办性质是明确无误的，这体现在其办学的各个方面，是其根本属性。

（一）办学主体的政府性

学校的创办者和所有者是国家（通过国家税务总局和辽宁省政府体现）。这与由社会团体、企业或个人出资举办的民办高校有本质区别。公办院校的核心特征是行使国家教育权，其设立需经国家教育行政部门批准，并纳入国家统一招生计划。辽宁税务高等专科学校的设立和存续，完全符合这些条件，其办学行为是国家教育事业的组成部分。

（二）经费来源的财政性

学校的办学经费主要来源于中央财政通过国家税务总局下达的专项资金，以及辽宁省地方财政的配套支持。其人员经费、公用经费、基础设施建设资金等，主要依赖财政拨款。这种拨款模式确保了学校能够专注于教育教学和人才培养质量，而不必像民办高校那样将学费收入作为主要生存依赖，从而更好地体现了教育的公益性原则。学生所缴纳的学费，也是严格按照国家关于公办高校的收费标准执行，处于相对较低的水平。

（三）办学宗旨的公益性

学校的办学目标不是追求经济利益，而是服务于国家战略和公共利益。其核心任务是：

• 为全国税务系统培养和输送德才兼备的专业化人才。
• 承担全国税务系统中高级领导干部和业务骨干的任职培训、在职培训、知识更新培训等任务。
• 开展税收理论与政策研究，为税收现代化建设提供智力支持。

所有这些活动都具有强烈的公共服務色彩，其成果惠及整个税收事业乃至经济社会发展，充分体现了公办教育为社会培养人才、服务国家发展的根本宗旨。

三、 办学层次、特色与影响力

作为一所高等专科学校，其办学层次属于职业教育范畴，但其在特定领域的影响力远超一般专科院校。

（一）学历教育：高等职业教育

在国民教育序列中，该校开展的是全日制专科层次的学历教育。它致力于培养面向税收、会计、财务管理等一线岗位的高素质技术技能人才。其专业设置高度聚焦，紧密围绕税务核心业务链，如税务、会计、资产评估与管理等。教学模式强调理论与实践相结合，注重学生实操能力的培养，毕业生以专业对口率高、岗位适应能力强而受到税务系统和相关经济部门的欢迎。尽管是专科层次，但其专业的稀缺性和行业针对性，使其在细分领域具有不可替代的优势。

（二）干部培训：核心基地与“税务黄埔”

这才是学校最具分量和特色的部分。学校作为国家税务总局主要的干部培训基地之一（有时甚至被视为核心基地），承担着大规模、高规格的税务干部培训任务。来自全国各省、市、县的税务干部在此接受系统性的专业培训，这使学校成为了中国税务人才成长的“摇篮”和知识更新的“加油站”。其培训质量直接影响着全国税务干部队伍的整体素质和执法水平。
因此，学校在税务系统内部享有极高的声誉和影响力，被誉为“税务系统的黄埔军校”，这一定位远非普通地方专科院校所能比拟。

（三）社会服务与智库功能

依托其专业优势和师资力量，学校还积极开展社会服务。
例如，面向企业和社会人员开展财税相关知识培训、职业资格认证培训等。
于此同时呢，学校的教师和研究人员积极参与税收政策调研、课题研究、法规论证等工作，为上级主管部门提供决策咨询，发挥着重要的智库作用。

四、 与类似院校的比较分析

为了更好地定位辽宁税务高等专科学校，可以将其与几种类型的高校进行简要比较。

（一）与普通地方公办高职高专的比较

普通地方高职高专主要由省、市教育主管部门管理，服务于区域经济社会发展，专业设置覆盖面广，如机械、电子、旅游、护理等。而辽宁税务高等专科学校具有强烈的“国家部委”背景，服务面向是全国性的税务行业，专业设置高度集中，其管理权限和行业依托性远高于地方院校。

（二）与其他部委直属培训机构的比较

我国部分中央部委也拥有直属的干部学院或培训中心，如公安部管理的公安大学也承担大量培训任务。辽宁税务高等专科学校的特殊性在于，它将干部培训与全日制学历教育（专科层次）有机地融合在同一实体之内，形成了“一体两翼”的办学格局。这使得学历教育能够及时汲取一线实践的最新成果，而干部培训也能拥有相对稳定的校园环境和师资队伍，相得益彰。

（三）与民办高校的根本区别

重申其与民办高校的区别至关重要。民办高校的投资主体是非国家财政经费，其办学具有市场性，以董事会领导为主要管理模式，学费通常较高。而辽宁税务高等专科学校在所有这些方面都呈现出典型的公办特征，其非营利性、政府主导性和公益性是毋庸置疑的。

五、 发展前景与时代使命

在当前国家深化职业教育改革、推进税收现代化的大背景下，辽宁税务高等专科学校面临着新的机遇与挑战。

（一）机遇

• 政策利好： 国家高度重视职业教育和干部教育培训工作，出台了一系列扶持政策，为学校发展创造了良好的外部环境。
• 行业需求旺盛： 随着经济全球化、数字化发展，税收工作日益复杂，对专业人才的需求无论在数量上还是质量上都在不断提升。
• 转型升级可能： 凭借其深厚的行业底蕴和办学积累，学校存在未来提升办学层次（如升格为本科层次的职业大学或普通学院）的可能性，以适应更高水平的人才培养需求。

（二）挑战

• 高等教育竞争加剧： 高校之间对生源、师资等资源的竞争日益激烈，学校需不断提升办学特色和教学质量。
• 适应技术变革： 大数据、人工智能等新技术正在重塑财税行业，学校的教学内容和方法必须与时俱进。
• 平衡双重职能： 如何更好地协调学历教育与干部培训的关系，实现资源最优配置和相互促进，是持续面临的课题。

辽宁税务高等专科学校是一所体制特殊、属性明确、特色鲜明的公办高等院校。其级别体现在作为国家税务总局直属重要教育培训机构的行业地位上，其公办性质根植于政府办学、财政供养和公益服务的本质。它在中国税务人才培养和干部队伍建设中扮演着不可或缺的角色，是我国高等教育体系和干部培训体系中一个独具特色的组成部分。