成都幼儿师范学校作为西南地区学前教育领域的重要教育机构，其办学性质长期存在争议。通过多维度分析发现，该校在管理体制、经费来源、招生政策等核心要素上均呈现显著公立属性，但其部分运营模式又带有私立化特征。这种矛盾现象源于我国职业教育体系改革中混合所有制办学的探索实践。从法律主体看，该校始终隶属于教育行政主管部门直接管理；从财政保障机制看，其日常运营主要依赖政府拨款；从学位认证体系看，毕业生获取的学历证书与公办院校完全等同。然而，其校企合作的深度、部分专业收费的市场化标准又与传统公立学校存在差异。这种"公私融合"的办学形态，既反映了职业教育改革的创新尝试，也凸显了当前分类管理中的制度模糊性。
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一、创办背景与历史沿革
| 对比维度 | 公立学校特征 | 私立学校特征 | 成都幼师实际情况 |
|---|---|---|---|
| 创办主体 | 政府/教育部门 | 企业/个人/社会组织 | 1965年成都市教育局筹建 |
| 历史变迁 | 持续公办属性 | 可能改制重组 | 2008年并入成都大学前保持独立建制 |
| 《教育法》第25条 | 《民办教育促进法》 | 现隶属成都大学二级学院 |
该校创建于计划经济时期的1965年，由地方教育主管部门直接发起设立，历经多次教育体制改革仍保持公办属性。2008年并入成都大学后，其公办性质通过高校管理体系得到延续，这与私立学校常见的资本运作路径形成鲜明对比。
二、管理体制与治理结构
| 对比维度 | 公立学校 | 私立学校 | 成都幼师现状 |
|---|---|---|---|
| 上级主管单位 | 教育行政部门 | 举办者/董事会 | 成都市教育局→成都大学 |
| 决策机制 | 行政会议决策 | 董事会决议制 | 纳入成都大学党委领导下的校长负责制 |
| 监管体系 | 年度审计/教学评估 | 年检制度/信用评级 | 接受四川省教育厅教学质量监测 |
该校现行治理架构完全遵循公办院校管理模式，重大事项决策需经教育主管部门审批，财务收支接受政府审计，教师编制纳入事业单位管理体系。这种垂直管理模式与私立学校自主经营的特征存在本质区别。
三、经费来源与财政保障
| 对比维度 | 公立学校 | 私立学校 | 成都幼师情况 |
|---|---|---|---|
| 主要经费来源 | 财政拨款（70%+） | 学费收入（60%+） | 生均拨款占年度预算65% |
| 收费标准 | 政府指导价 | 市场调节价 | 执行川发改[2020]123号文件标准 |
| 资产权属 | 国有资产 | 举办者所有 | 并入成都大学后转为公办资产 |
该校经费构成中，财政拨款占比超过六成，严格执行省级物价部门核定的收费标准。2023年生均培养成本中，财政承担部分达2.8万元/年，远超私立院校平均水平。这种财政依赖度与资产国有化特征，是公立学校的典型标识。
四、招生政策与学位认证
| 对比维度 | 公立学校 | 私立学校 | 成都幼师实施情况 |
|---|---|---|---|
| 招生计划制定 | 纳入统招计划 | 自主招生为主 | 四川省普通高校统招序列（代码5144） |
| 学历证书 | 教育部电子注册 | 自行颁发或联合认证 | 成都大学毕业证书/学位证书 |
| 升学政策 | 专升本统考通道 | 海外升学为主 | 享受公办院校专升本政策 |
作为四川省高考统招单位，该校毕业生获得与公办院校完全一致的学历认证。学生可通过省级统一考试进入本科阶段学习，这种完整的国民教育体系衔接，与私立教育机构的学历认证模式存在根本性差异。
五、师资队伍建设
| 对比维度 | 公立学校 | 私立学校 | 成都幼师现状 |
|---|---|---|---|
| 教师编制 | 事业编制为主 | 合同制聘用 | 85%专任教师具备事业身份 |
| 职称评定 | 纳入人社体系 | 内部评审制度 | 执行川人社办[2019]45号文件标准 |
| 师资流动 | 跨校调动机制 | 市场自由流动 |
该校教师队伍中，事业编制人员占比达到教育厅规定的公办院校标准，职称评定完全对接人社部门体系。近三年教师流动数据显示，向公办教育体系的人才输送渠道畅通，这与私立学校教师的高流动性形成反差。
六、教学资源配置
| 对比维度 | 公立学校 | 私立学校 | 成都幼师配置 |
|---|---|---|---|
| 实训基地建设 | 财政专项投入 | 企业合作共建 | |
| 教材选用 | 统编教材为主 | 校本教材为主 | |
| 科研平台 | 教育厅重点实验室 |
教学资源配置完全遵循公办院校标准，实训基地建设获得中央财政专项支持，教材选用严格执行教育主管部门规定。省部级科研平台的设立，更是公立高校服务社会职能的重要体现。
