上海科技大学的创立，是中国高等教育在21世纪深化改革的背景下，为主动应对全球科技革命和产业变革、服务国家创新驱动发展战略和上海科创中心建设而实施的一项重大举措。其筹建工作始于2013年，并于2014年正式获教育部批准建立。学校的诞生并非孤立事件，而是深深植根于特定的时代需求与地域优势之中。

从国家层面看，当时中国正处于从要素驱动向创新驱动转型的关键时期，迫切需要培养具有国际视野、创新精神和实践能力的高层次科技人才。传统的人才培养模式在某些方面已难以完全适应前沿科技领域快速迭代的需求。
因此，探索一种能够紧密融合教育与科研、高效对接国家战略需求的新型办学模式成为当务之急。从地方层面看，上海作为中国的经济中心和改革开放前沿，立志建设具有全球影响力的科技创新中心。这一宏伟目标的实现，离不开高水平研究型大学提供的人才支撑、知识创新和技术源泉。上海科技大学的设立，正是填补上海在顶尖创新型研究大学方面资源相对薄弱环节的重要布局。

尤为关键的是，上海科技大学的建立采用了独特的“上海市人民政府与中国科学院共建”模式。这一模式是其高规格定位的核心体现。中国科学院作为中国自然科学最高学术机构和全国自然科学与高新技术综合研究发展中心，拥有遍布全国的科研院所、庞大的院士群体和顶尖的科研设施。通过与上海市的合作，中科院将其优质的科研资源直接注入上海科技大学的办学全过程，实现了“科教融合”的深度实践。这种合作并非简单的名义上的支持，而是从学校领导层构成（如首任校长由知名院士担任）、师资队伍建设（大量研究所研究员兼任教授）、课程体系设计、学生培养模式到科研平台共享的全方位、深层次融合。这使得上海科技大学从诞生之初，就站在了一个比许多传统高校更高的起点上，其目标直指国际一流的小规模、高水平、国际化的研究型大学。

上海科技大学的办学性质是清晰且明确的，它是一所公办全日制普通高等学校。判断一所高校是公办还是民办，主要依据其举办者、资金来源和管理体制。

从举办者来看，上海科技大学的举办方是上海市人民政府和中国科学院。两者均为国家设立的政府机构或事业单位，其行为代表国家意志，使用公共资源履行教育职能。根据《中华人民共和国民办教育促进法》的规定，民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的学校。上海科技大学的举办主体完全不符合“国家机构以外的”这一关键前提，因此其公办属性在法律层面是确凿无疑的。

从资金来源看，学校的建设和发展经费主要来源于上海市政府的财政拨款以及中国科学院的专项投入。这包括校园基础设施建设、日常运营经费、科研项目资助、教职工薪酬等，这些都属于国家财政性教育经费。虽然学校也可能通过科研合作、社会捐赠、学费等渠道获得部分收入，但这并非其主要和稳定的经费来源，其主体仍依靠公共财政支持，这是公办大学的典型特征。

从管理体制看，上海科技大学纳入国家普通高等学校招生计划，招收的学生通过全国统一高考进行选拔。其校长、党委书记等主要领导干部由上级主管部门（上海市）任命或核准，学校的管理运行遵循国家关于公办高校的各项法律法规和政策规定。其学位授予权也经国家学位委员会批准，颁发的学历和学位证书与其它公办高校具有同等效力。

因此，无论从哪个角度分析，上海科技大学都完全符合公办大学的所有定义标准，其公办性质毋庸置疑。任何关于其是“民办”或“混合所有制”的说法都是不准确的。

谈及上海科技大学的“级别”，这是一个需要从多个维度进行理解的概念，因为它不仅涉及传统的行政级别，更体现在其战略定位、政策支持和学术影响力上。

行政级别：作为一所由上海市人民政府主办的高校，上海科技大学在行政建制上通常被认定为正厅级事业单位。这与国内绝大多数省属重点本科院校的行政级别是一致的。学校的党委书记和校长对应相应的行政级别，接受上海市委、市政府的领导和管理。

政策与战略级别：这是理解上海科技大学级别的关键。学校的定位远非一所普通的省属高校可比。其一，它是上海市重点建设的“高水平地方高校”中的重中之重。上海对其投入了巨大的资源和政策倾斜，期望其成为上海高等教育改革和发展的示范田，以及上海科创中心建设的核心支柱。其二，学校入选了国家“双一流”建设计划，成为世界一流学科建设高校。这意味着上海科技大学已被纳入国家层面的高等教育重点建设序列，与众多老牌的部属高校并列，共同承担起建设高等教育强国的国家使命。“双一流”的身份是一种国家认定的高水平大学的标志，其“级别”在学术和战略层面是顶尖的。其三，“市院共建”模式本身就将学校的层级提升到了省部（院）共建的高度。中国科学院的参与，相当于为国家重点科研力量与地方高等教育资源的深度融合提供了国家级平台的支撑，使得学校在获取国家级科研项目、对接国家重大战略需求方面具有天然优势。

学术与声誉级别：尽管建校历史很短，但上海科技大学凭借其独特的模式、优质的资源和卓越的成果，迅速在国内外获得了高度的学术认可和声誉。在各类权威大学排名中，其上榜速度和位次提升令人瞩目，尤其是在科研产出、师资水平、生源质量等核心指标上表现突出。这种由学术成就和市场认可构建起来的“声誉级别”，使其在公众和学术界心目中成为一所高水准的大学。

上海科技大学的“级别”是一个复合概念。在行政序列上，它是上海市属的正厅级单位；但在战略重要性、资源获取能力、政策支持力度和学术声誉上，它无疑具备国家级的高级别特征，是一所被赋予了特殊使命和期望的高起点、高定位大学。

“上海市与中国科学院共建”是上海科技大学最鲜明的标签，也是其实现快速发展的核心引擎。这一模式的内涵远不止于两个强大举办方的简单叠加，而是构建了一种高效的协同创新生态系统。

• 师资队伍的“科教融合”： 学校充分利用中科院的人才优势，推行常任教授（Tenure-Track）制度与特聘教授制度相结合的双轨制师资模式。大量中科院各研究所的优秀研究员被聘为学校的特聘教授，他们不仅承担前沿科研任务，也直接参与本科生和研究生的课程教学、毕业设计指导以及科研训练。这使得学生能在第一时间接触到世界级的科学家和最新的科研动态，实现了“科学家上讲台”的常态化。
  于此同时呢，学校在全球招募的常任教授则专注于教学和独立研究，与特聘教授形成互补。这种师资结构极大地提升了教学质量与科研水平。
• 学生培养的“贯通机制”： 学校与中科院上海分院及各研究所建立了紧密的学生联合培养机制。本科生从低年级开始就有机会进入研究所实验室参与“科研实践”课程，高年级和研究生阶段更是深度融入研究所的科研项目。这种“高校基础学习+研究所科研实践”的贯通式培养，打破了校园与科研院所的壁垒，使学生早进实验室、早接触课题、早融入团队，有效培养了他们的科研创新能力和解决实际问题的能力。
• 科研平台的“资源共享”： 学校自身建设了一流的物质科学与技术、生命科学与技术等平台，同时学生和教师可以便捷地使用中科院在沪乃至全国相关研究所的大科学装置、国家重点实验室和尖端仪器设备。这种无缝连接的平台资源共享，为开展前沿性、交叉性的大科学研究提供了坚实基础，这是单一大学难以企及的优势。
• 学科建设的“协同聚焦”： 学校的学科设置并非追求大而全，而是紧紧围绕材料、生命、信息、化学物理等前沿基础学科和战略新兴产业领域，这些领域恰恰是中科院的优势所在。通过与中科院相关学科的深度对接和协同规划，确保了学校学科建设的高起点和前瞻性，能够快速在特定领域形成特色和优势。

因此，“市院共建”模式本质上是将国家战略科技力量与地方高等教育体系进行有机整合，实现了教育链、人才链与创新链、产业链的精准对接，为创办一所新型研究型大学探索出了一条成功路径。

在上海科技大学的办学实践中，其高级别定位和公办优势最终体现在卓越的学科建设、特色的人才培养模式和丰硕的科研成就上。

学科建设方面，学校坚持“有所为、有所不为”的原则，聚焦于科技前沿和关键领域。依托中科院的强大支撑，学校在材料科学与工程、计算机科学与技术、生物学等领域快速发展，其中多个学科入选国家“双一流”建设学科名单。学校注重发展交叉学科，打破传统学科界限，建立了多个跨学科研究中心，致力于解决复杂的综合性科学问题。这种精而尖的学科布局策略，使学校能够在较短时间内形成显著的学术影响力。

人才培养方面，学校确立了以培养创新创业人才为核心的目标。其特色包括：一是实行书院制，将通识教育、专业教育、科研实践和学生生活社区相结合，促进学生的全面发展人格养成。二是强化创新创业教育，将创新思维和创业能力的培养融入课程体系和实践环节，鼓励学生基于科研成果进行创业尝试。三是国际化办学，学校与多所世界顶尖大学建立了合作关系，为学生提供丰富的海外学习、交流和科研机会，师资队伍也具有很高的国际化比例，营造了国际化的学术氛围。四是本硕博一体化培养，通过灵活的学分制和课程设置，为优秀学生提供连续攻读更高学位的便利通道。

科研成就方面，学校虽然年轻，但科研产出质量和影响力提升迅速。科研人员在国际顶级学术期刊上发表了大量高水平论文，在诸如干细胞、超强超短激光、人工智能、新材料等领域取得了一系列突破性成果。学校积极承担国家重大科技专项、国家重点研发计划、国家自然科学基金重大项目等，科研经费持续增长。
除了这些以外呢，学校高度重视产学研合作，推动科技成果转化，服务于区域经济和产业发展，多项技术成果成功实现产业化应用。

这些实实在在的办学成果，有力地印证了上海科技大学作为一所高起点公办研究型大学的实力与潜力，也回报了国家和上海市对其的高级别投入和期望。

上海科技大学是一所性质明确、定位高远的公办普通高等学校。其公办属性源于上海市人民政府和中国科学院这一国家及地方权威机构的共同举办与财政支持。而其“级别”则超越了传统的行政层级概念，体现在国家“双一流”的战略身份、上海市“重中之重”的建设力度以及与中国科学院深度共建所带来的国家级资源与平台上。这所年轻的大学通过创新的“科教融合”模式，在学科建设、人才培养和科学研究方面取得了令人瞩目的成就，迅速成长为中国高等教育领域的一支重要新生力量。它的成功实践，为中国探索新型研究型大学的发展路径提供了有价值的范本，未来将继续在国家创新体系建设和上海科创中心建设中扮演愈发关键的角色。