辽宁税务高等专科学校的校史简介，什么历史与社会背景下建校的(辽宁税专建校背景)

一、 时代召唤：建校的历史背景与社会需求

二十世纪八十年代的中国，正处在改革开放的历史洪流之中。1978年召开的中国共产党十一届三中全会，作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。这一重大转折，开启了中国经济社会发展的新纪元。经济体制改革逐步深化，农村家庭联产承包责任制推行，城市经济体制改革试点展开，特别是“有计划的商品经济”这一提法的确立，打破了长期以来的计划经济束缚，市场活力得到初步释放。在这一系列深刻变革中，税收作为组织财政收入、调节经济和监督管理的重要杠杆，其作用和地位发生了根本性变化。

在传统的计划经济体制下，国家财政收入主要来源于国营企业上缴的利润，税收的作用相对单一和弱化。
随着经济主体多元化、经济关系复杂化，特别是非公有制经济的快速发展，单纯依靠利润上缴的方式已无法适应新的经济形势。为此，中国于1983年和1984年分两步推行了“利改税”改革，将国营企业向国家上缴利润改为缴纳所得税，这是国家与企业分配关系的重大变革，标志着税收开始成为处理国家与企业关系的主要形式。紧接着，中国又建立了以流转税和所得税为主体的复合税制体系，税种数量显著增加，税收法规日趋复杂。这一系列税制改革，极大地强化了税收在国民经济中的地位，也对税务工作的专业性、规范性和效率性提出了前所未有的高要求。

与税收职能急剧扩大的现实形成尖锐矛盾的是，当时全国税务系统干部队伍的整体素质亟待提升。税务干部来源多样，许多人员并未接受过系统的财税专业教育，知识结构老化，难以胜任日益复杂的税收征管、稽查、筹划等工作。专业人才的“断层”现象十分突出，成为制约税收工作有效开展的瓶颈。面对这一严峻形势，国家层面深刻认识到，大力发展税务专业教育，规模化、系统化地培养应用型税务专门人才，已成为一项关乎改革成败的紧迫战略任务。仅依靠少数财经类高校的培养，无论在规模还是针对性上，都难以满足基层税务机关对专业人才的迫切需求。
因此，兴办专门性的税务高等院校，被提上了重要议事日程。

东北地区，作为中国的老工业基地，在改革开放初期面临着产业结构调整和经济转型的巨大压力。辽宁省，工业基础雄厚，大中型国有企业集中，税收任务繁重，对高素质税务人才的需求尤为迫切。在此背景下，依托辽宁已有的教育资源和区位优势，建立一所直接服务于税务系统、面向辽宁乃至东北地区培养税务干部的专科学校，不仅顺应了国家税制改革的大趋势，也切合了地方经济发展的现实需要。正是这种宏观的国家战略需求与微观的区域发展需要相结合，共同催生了辽宁税务高等专科学校的建立。

二、 应运而生：学校的筹建与早期发展

在国家税务总局（当时为国家税务局）和辽宁省人民政府的共同推动下，辽宁税务高等专科学校的筹建工作于1980年代中期正式启动。学校的创建得到了各级领导的高度重视和相关部门的大力支持。经过反复论证和精心筹备，学校于1986年获批成立，标志着我国税务专门教育领域增添了一支重要的新生力量。

建校之初，学校面临着基础薄弱、条件艰苦等诸多困难。校舍、师资、教材、设备等都需从零开始或白手起家。首批创业者们发扬艰苦奋斗的精神，克服重重难关，确保了学校的顺利开学。学校的首批专业设置紧密围绕税务核心业务，主要开设了税务、会计等主干专业，其培养目标非常明确：为全国税务系统，特别是辽宁省及周边地区的基层税务机关，培养政治坚定、业务精通、作风过硬的应用型专门人才。

在办学定位上，学校始终坚持“面向税务、服务社会”的宗旨，突出“专科”层次的应用型特色。与综合性大学的理论型培养模式不同，学校强调学生实践能力的锻造。在教学过程中，高度重视税收法规政策的教学，强化会计、财务、审计等基础技能的培训，并积极引入案例教学、模拟实训等方法，力求使学生毕业后能迅速适应税务工作岗位的要求。这种“学以致用、注重实效”的培养模式，使得毕业生深受用人单位的欢迎，学校的社会声誉逐步建立。

在师资队伍建设方面，学校采取“引进与培养相结合”的方针。一方面，从高等院校、科研院所和税务实务部门引进了一批具有较高理论水平和丰富实践经验的教师；另一方面，加大对青年教师的培养力度，鼓励他们深造进修、深入税务机关挂职锻炼，打造一支既懂理论又熟悉实务的“双师型”教师队伍。经过数年努力，一支结构合理、专兼结合、富有活力的师资团队初具规模，为教学质量的提升奠定了坚实基础。

在学生管理上，学校实行严格规范的半军事化管理，注重学生的思想品德教育和职业素养养成。通过开设马克思主义理论课程、形势政策教育以及丰富多彩的校园文化活动，培养学生树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢廉洁从税的思想防线。这种严格的管理和全面的素质教育，为毕业生日后成长为税务系统的业务骨干和中坚力量提供了重要保障。

三、 砥砺前行：办学特色的形成与发展壮大

进入1990年代，随着社会主义市场经济体制目标的确立和分税制财政管理体制的改革，中国的税收事业进入了快速发展的新阶段。这对税务教育提出了更高、更细的要求。辽宁税务高等专科学校紧贴时代脉搏，不断深化教育教学改革，在探索中逐步形成了自己鲜明的办学特色。

在专业建设上不断拓展和深化。学校在巩固税务这一传统优势专业的同时，根据经济社会发展需要和税务工作的新变化，陆续增设了涉外税收、税收筹划、财务会计、审计、资产评估等相关专业或专业方向。这些专业的设置，使学校的学科专业体系更加完善，能够更好地满足税务系统对不同领域专业人才的多元化需求。学校高度重视课程建设，组织教师编写了一批具有税务专科特色的教材，并及时将税收法律法规的最新变化融入课堂教学，确保教学内容的先进性和实用性。

实践教学体系日臻完善。学校深刻认识到实践能力是应用型人才的灵魂。为此，大力加强校内实训设施建设，建立了模拟办税服务厅、税收信息化实验室、会计模拟实验室等一批实训场所，让学生在仿真的职业环境中进行技能训练。
于此同时呢，积极拓展校外实习基地，与辽宁省及国内多地的国家税务局、地方税务局建立了稳定的合作关系，安排学生进行顶岗实习，使学生在真实的工作场景中巩固知识、锻炼能力。这种“校内仿真训练”与“校外顶岗实习”相结合的实践教学模式，有效缩短了学生从校园到岗位的适应期。

第三，校局合作、产学结合成为办学的重要途径。学校与税务部门的合作不局限于学生实习，还扩展到师资交流、干部培训、课题研究等多个层面。税务部门的业务专家经常被邀请到学校举办讲座或兼任课程；学校教师也积极参与税务部门的政策调研、业务咨询和干部培训工作。这种紧密的互动，使学校能够及时把握税务工作的前沿动态和实际需求，使人才培养更加有的放矢。学校自身也承担了大量的税务干部在职培训任务，为提升税务系统干部队伍素质做出了直接贡献，形成了学历教育与在职培训相互促进的良性循环。

第四，校园文化与学风建设成果显著。学校营造了“严谨、求实、创新、奉献”的校园氛围。通过开展税收知识竞赛、技能大赛、学术讲座、文体活动等，丰富了学生的课余生活，促进了学生的全面发展。浓厚的专业学习氛围和积极向上的精神风貌，成为学校育人环境的重要组成部分，潜移默化地影响着每一位学子。

四、 使命担当：人才培养与社会贡献

辽宁税务高等专科学校在数十年的办学历程中，始终牢记为国家税收事业培养合格建设者和可靠接班人的初心使命，为社会输送了大批高素质应用型人才，取得了显著的社会效益。

在人才培养方面，学校的毕业生以其政治素质好、专业基础扎实、动手能力强、适应岗位快的特点，赢得了税务系统和社会各界的广泛赞誉。绝大多数毕业生被分配或招录到全国各地，特别是东北地区的国家税务局、地方税务局等机关事业单位工作。他们中的很多人从基层税务所、分局干起，逐渐成长为业务能手、基层领导干部，乃至更高层次的管理人才和业务专家。学校被誉为辽宁省税务干部的“摇篮”，为辽宁乃至全国税收事业的持续发展提供了稳定的人才支持。校友们在各自岗位上恪尽职守、依法治税、服务经济，为组织国家财政收入、调节经济运行、促进社会公平做出了重要贡献。

除了学历教育，学校作为重要的税务干部培训基地，承担了辽宁省乃至更大范围内税务系统在职干部的轮训和专题培训任务。培训内容涵盖新税制解读、税收征管法、稽查技巧、信息化应用、廉政建设等多个方面，对于更新干部知识结构、提升业务能力、加强队伍建设起到了不可替代的作用。学校的一些教师也经常受邀为税务机关提供业务咨询和政策辅导，将科研成果服务于税收实践。

在服务地方经济社会发展方面，学校也发挥了积极作用。通过人才培养，为辽宁的经济建设，特别是老工业基地的振兴和营商环境优化，提供了财税专业人才支撑。学校围绕地方经济发展中的财税热点、难点问题开展研究，为地方政府决策提供咨询参考。
除了这些以外呢，学校还通过举办面向社会的财税知识普及活动等方式，增强公民的纳税意识，营造良好的税收法治环境。

回顾辽宁税务高等专科学校的发展历程，可以清晰地看到一条与国家改革开放和税收事业发展同向同行的轨迹。它的诞生，是时代需求的产物；它的成长，是几代师生员工艰苦奋斗、开拓进取的缩影。学校在长期办学中积淀的注重实践、服务行业的优良传统，以及培养的众多优秀人才，构成了其宝贵的历史财富。尽管在后来的高等教育体制改革和结构调整中，学校可能经历了合并、转型或更名等新的变化，但其在特定历史时期为新中国税务教育事业和税收现代化建设所做出的突出贡献，将永远铭刻在中国高等税务教育的史册上。它所体现的面向需求、学以致用的办学精神，对于当前应用型高校的建设与发展，仍具有重要的启示意义。